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《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》發(fā)布 明確“十三五”九大重點(diǎn)任務(wù)
2017-04-12 原材料工業(yè)司
行業(yè)動(dòng)態(tài)
2017-04-12 原材料工業(yè)司
工業(yè)和信息化部
發(fā) 展 改 革 委
科 技 部
財(cái) 政 部
關(guān)于印發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南的通知
工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕454號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《中國(guó)制造2025》，引導(dǎo)“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、科技部、財(cái)政部聯(lián)合制定《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南》。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。
附件：新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南
工業(yè)和信息化部
發(fā)展改革委
科技部
財(cái)政部
2016年12月30日
新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南
新材料是指新出現(xiàn)的具有優(yōu)異性能或特殊功能的材料，或是傳統(tǒng)材料改進(jìn)后性能明顯提高或產(chǎn)生新功能的材料。新材料的發(fā)現(xiàn)、發(fā)明和應(yīng)用推廣與技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革密不可分。加快發(fā)展新材料，對(duì)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)具有重要戰(zhàn)略意義。為引導(dǎo)“十三五”期間新材料產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)“十三五”規(guī)劃綱要和《中國(guó)制造2025》有關(guān)部署，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，制定本指南。
（一）現(xiàn)狀與問題
“十二五”以來，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，龍頭企業(yè)和領(lǐng)軍人才不斷成長(zhǎng)，整體實(shí)力大幅提升，有力支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)防科技工業(yè)建設(shè)。
發(fā)展步伐持續(xù)加快。新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已由2010年的0.65萬億元增至2015年的近2萬億元。空間布局日趨合理，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷增強(qiáng)，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角等地區(qū)新材料綜合性產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)突出，中西部地區(qū)一批特色鮮明的新材料產(chǎn)業(yè)基地初具規(guī)模。
創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相互結(jié)合的新材料創(chuàng)新體系逐漸完善，新材料國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和科研院所實(shí)力大幅提升，在重大技術(shù)研發(fā)及成果轉(zhuǎn)化中的促進(jìn)作用日益突出。在大飛機(jī)專用第三代鋁鋰合金、百萬千瓦級(jí)核電用U型管、硅襯底LED（發(fā)光二極管）材料、大尺寸石墨烯薄膜等方面積極創(chuàng)新，一批先進(jìn)產(chǎn)品填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。
應(yīng)用水平明顯提升。先進(jìn)半導(dǎo)體材料、新型電池材料、稀土功能材料等領(lǐng)域加速發(fā)展，高性能鋼鐵材料、輕合金材料、工程塑料等產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有效支撐了高速鐵路、載人航天、海洋工程、能源裝備等工程順利實(shí)施。生物材料、納米材料應(yīng)用取得積極進(jìn)展。
但也要看到，我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)起步晚、底子薄、總體發(fā)展慢，仍處于培育發(fā)展階段；材料先行戰(zhàn)略沒有得到落實(shí)，核心技術(shù)與專用裝備水平相對(duì)落后，關(guān)鍵材料保障能力不足，產(chǎn)品性能穩(wěn)定性亟待提高；創(chuàng)新能力薄弱，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，人才團(tuán)隊(duì)缺乏，標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、計(jì)量和管理等支撐體系缺失；產(chǎn)業(yè)布局亂，低水平重復(fù)建設(shè)多，低端品種產(chǎn)能過剩，推廣應(yīng)用難等問題沒有根本解決，仍然是制約制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)的瓶頸。
（二）面臨的形勢(shì)
當(dāng)前，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，全球新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生重大調(diào)整。新材料與信息、能源、生物等高技術(shù)加速融合，大數(shù)據(jù)、數(shù)字仿真等技術(shù)在新材料研發(fā)設(shè)計(jì)中作用不斷突出，“互聯(lián)網(wǎng)+”、材料基因組計(jì)劃、增材制造等新技術(shù)新模式蓬勃興起，新材料創(chuàng)新步伐持續(xù)加快，國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈。未來五年，是國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、海洋工程和高技術(shù)船舶、節(jié)能環(huán)保、新能源等領(lǐng)域的發(fā)展，為新材料產(chǎn)業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)空間，也對(duì)新材料質(zhì)量性能、保障能力等提出了更高要求。必須緊緊把握歷史機(jī)遇，集中力量、加緊部署，進(jìn)一步健全新材料產(chǎn)業(yè)體系，下大力氣突破一批關(guān)鍵材料，提升新材料產(chǎn)業(yè)保障能力，支撐中國(guó)制造實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的歷史跨越。
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)持需求牽引和戰(zhàn)略導(dǎo)向，推進(jìn)材料先行、產(chǎn)用結(jié)合，以滿足傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大技術(shù)裝備急需為主攻方向，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、以高校和科研機(jī)構(gòu)為支撐、軍民深度融合、產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)的新材料產(chǎn)業(yè)體系，著力突破一批新材料品種、關(guān)鍵工藝技術(shù)與專用裝備，不斷提升新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）基本原則
需求牽引、創(chuàng)新發(fā)展。發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)新材料開發(fā)應(yīng)用的引導(dǎo)作用，緊緊圍繞重大戰(zhàn)略急需，強(qiáng)化產(chǎn)用結(jié)合，促進(jìn)上下游協(xié)作配套，加快應(yīng)用示范。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，踐行綠色發(fā)展理念，鼓勵(lì)大中小企業(yè)分工合作，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)同步轉(zhuǎn)型升級(jí)。
市場(chǎng)主導(dǎo)、政府引導(dǎo)。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，強(qiáng)化企業(yè)主體地位，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，聚焦重點(diǎn)方向、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)地區(qū)，完善新材料初期市場(chǎng)培育措施，有效帶動(dòng)社會(huì)資源，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)。加強(qiáng)部門統(tǒng)籌、信息共享與協(xié)調(diào)合作，提高新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的系統(tǒng)性、部門工作的協(xié)同性、國(guó)家和地方政策措施的配套性。遵循各類新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，因地制宜，分類施策，完善支持政策，提高服務(wù)水平。
兩化融合、軍民融合。促進(jìn)信息技術(shù)與新材料融合發(fā)展，推動(dòng)新材料設(shè)計(jì)、加工、制造及測(cè)試過程數(shù)字化、智能化，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)新材料供需對(duì)接，支持發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。推進(jìn)新材料軍民融合深度發(fā)展，加快軍民共用新材料技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，積極發(fā)展軍民共用新材料，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)發(fā)展。
（三）主要目標(biāo)
保障能力大幅提升。先進(jìn)基礎(chǔ)材料總體實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定供給，關(guān)鍵戰(zhàn)略材料綜合保障能力超過70%，前沿新材料取得一批核心技術(shù)專利，部分品種實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。新一代信息技術(shù)、航空航天裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等領(lǐng)域所需新材料應(yīng)用水平大幅提升，電力裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、節(jié)能與新能源汽車、高檔數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人、農(nóng)機(jī)裝備、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域所需新材料保障能力大幅提高，國(guó)防科技工業(yè)所需新材料市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。
創(chuàng)新能力不斷提高。新材料企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新投入占銷售收入比例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運(yùn)用能力明顯提升，企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。突破一批核心關(guān)鍵和共性技術(shù)，整合構(gòu)建一批新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體，基本形成以企業(yè)為主體的新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。
產(chǎn)業(yè)體系初步完善。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化發(fā)展態(tài)勢(shì)基本形成，突破金屬材料、復(fù)合材料、先進(jìn)半導(dǎo)體材料等領(lǐng)域技術(shù)裝備制約，在碳纖維復(fù)合材料、高品質(zhì)特殊鋼、先進(jìn)輕合金材料等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)70種以上重點(diǎn)新材料產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用，建成與我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平相匹配的工藝裝備保障體系。建成較為完善的新材料標(biāo)準(zhǔn)體系，形成多部門共同推進(jìn)、國(guó)家與地方協(xié)調(diào)發(fā)展的新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，具有一批有國(guó)際影響力的新材料企業(yè)。
（一）先進(jìn)基礎(chǔ)材料
加快推動(dòng)先進(jìn)基礎(chǔ)材料工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以基礎(chǔ)零部件用鋼、高性能海工用鋼等先進(jìn)鋼鐵材料，高強(qiáng)鋁合金、高強(qiáng)韌鈦合金、鎂合金等先進(jìn)有色金屬材料，高端聚烯烴、特種合成橡膠及工程塑料等先進(jìn)化工材料，先進(jìn)建筑材料、先進(jìn)輕紡材料等為重點(diǎn)，大力推進(jìn)材料生產(chǎn)過程的智能化和綠色化改造，重點(diǎn)突破材料性能及成分控制、生產(chǎn)加工及應(yīng)用等工藝技術(shù)，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量穩(wěn)定性和服役壽命，降低生產(chǎn)成本，提高先進(jìn)基礎(chǔ)材料國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
（二）關(guān)鍵戰(zhàn)略材料
緊緊圍繞新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造業(yè)等重大需求，以耐高溫及耐蝕合金、高強(qiáng)輕型合金等高端裝備用特種合金，反滲透膜、全氟離子交換膜等高性能分離膜材料，高性能碳纖維、芳綸纖維等高性能纖維及復(fù)合材料，高性能永磁、高效發(fā)光、高端催化等稀土功能材料，寬禁帶半導(dǎo)體材料和新型顯示材料，以及新型能源材料、生物醫(yī)用材料等為重點(diǎn)，突破材料及器件的技術(shù)關(guān)和市場(chǎng)關(guān)，完善原輔料配套體系，提高材料成品率和性能穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模應(yīng)用。
（三）前沿新材料
以石墨烯、金屬及高分子增材制造材料，形狀記憶合金、自修復(fù)材料、智能仿生與超材料，液態(tài)金屬、新型低溫超導(dǎo)及低成本高溫超導(dǎo)材料為重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究與技術(shù)積累，注重原始創(chuàng)新，加快在前沿領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。積極做好前沿新材料領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展應(yīng)用示范，逐步擴(kuò)大前沿新材料應(yīng)用領(lǐng)域。
（一）突破重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域急需的新材料。
推進(jìn)原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,緊緊圍繞高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，加快調(diào)整先進(jìn)基礎(chǔ)材料產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展精深加工和高附加值品種，提高關(guān)鍵戰(zhàn)略材料生產(chǎn)研發(fā)比重。組織重點(diǎn)材料生產(chǎn)企業(yè)和龍頭應(yīng)用單位聯(lián)合攻關(guān)，建立面向重大需求的新材料開發(fā)應(yīng)用模式，鼓勵(lì)上下游企業(yè)聯(lián)合實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，按照產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同促進(jìn)方式，加快新材料創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。
專欄1 新材料保障水平提升工程
1.新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)用材料。加強(qiáng)大尺寸硅材料、大尺寸碳化硅單晶、高純金屬及合金濺射靶材生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)，加快高純特種電子氣體研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，解決極大規(guī)模集成電路材料制約。加快電子化學(xué)品、高純發(fā)光材料、高飽和度光刻膠、超薄液晶玻璃基板等批量生產(chǎn)工藝優(yōu)化，在新型顯示等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)應(yīng)用。開展稀土摻雜光纖、光纖連接器用高密度陶瓷材料加工技術(shù)研發(fā)，滿足信息通信設(shè)備需求。
2.高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人材料。加快實(shí)現(xiàn)稀土磁性材料及其應(yīng)用器件產(chǎn)業(yè)化，開展傳感器、伺服電機(jī)等應(yīng)用驗(yàn)證。開發(fā)高壓液壓元件材料、高柔性電纜材料、耐高溫絕緣材料。調(diào)整超硬材料品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展低成本、高精密人造金剛石和立方氮化硼材料，突破滾珠絲杠用鋼性能穩(wěn)定性和耐磨性問題，解決高檔數(shù)控機(jī)床專用刀具材料制約。
3.航空航天裝備材料。加快高強(qiáng)鋁合金純凈化冶煉與凝固技術(shù)研究，開展高溫、高強(qiáng)、大規(guī)格鈦合金材料熔煉、加工技術(shù)研究，突破超高強(qiáng)高韌7000系鋁合金預(yù)拉伸厚板及大規(guī)格型材、2000系鋁合金及鋁鋰合金板材工業(yè)化試制瓶頸，系統(tǒng)解決鋁合金材料殘余應(yīng)力、關(guān)鍵工藝參數(shù)控制范圍優(yōu)化、綜合成品率與成本控制問題，提升新型輕合金材料整體工藝技術(shù)水平。加快特種稀土合金在航空航天中的應(yīng)用。突破高強(qiáng)高模碳纖維產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、高性能芳綸工程化技術(shù)，開展大型復(fù)合材料結(jié)構(gòu)件研究及應(yīng)用測(cè)試。開展高溫合金及復(fù)雜結(jié)構(gòu)葉片材料設(shè)計(jì)及制造工藝攻關(guān)，完善高溫合金技術(shù)體系及測(cè)試數(shù)據(jù)，解決高溫合金葉片防護(hù)涂層技術(shù)，滿足航空發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)用需求。加快增材制造鈦合金材料在航空結(jié)構(gòu)件領(lǐng)域的應(yīng)用驗(yàn)證。降低碳/碳、碳/陶復(fù)合材料生產(chǎn)成本，提高特種摩擦材料在航空制動(dòng)領(lǐng)域的占有率。
4.海洋工程裝備及高技術(shù)船舶用材料。以高強(qiáng)、特厚為主要方向，開展齒條鋼特厚板、大壁厚半弦管、大規(guī)格無縫支撐管、鈦合金油井管、X80級(jí)深海隔水管材及焊材、大口徑深海輸送軟管、極地用低溫鋼等開發(fā)及批量試制，完成在海洋工程平臺(tái)上的應(yīng)用驗(yàn)證。加快高止裂厚鋼板、高強(qiáng)度雙相不銹鋼寬厚板、船用殷瓦鋼及專用高強(qiáng)度聚氨酯絕熱材料產(chǎn)業(yè)化技術(shù)開發(fā)，實(shí)現(xiàn)在超大型集裝箱船、液化天然氣（LNG）船等高技術(shù)船舶上應(yīng)用。
5.先進(jìn)軌道交通裝備材料。突破鋼鐵材料高潔凈度、高致密度及新型冷/熱加工工藝，解決坯料均質(zhì)化與一致性問題，建立高精度檢測(cè)系統(tǒng)，掌握不同工況下材料損傷與失效原理及影響因素，制定符合高速軌道交通需求的材料技術(shù)規(guī)范，提高車輪、車軸及轉(zhuǎn)向架用鋼的強(qiáng)度、耐候性與疲勞壽命并實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)稀土磁性材料在高鐵永磁電機(jī)中規(guī)模應(yīng)用。開發(fā)鋼軌焊接材料加工技術(shù)，發(fā)展風(fēng)擋和舷窗用高品質(zhì)玻璃板材。加強(qiáng)先進(jìn)阻燃及隔音降噪高分子材料、制動(dòng)材料、軌道交通裝備用鎂、鋁合金制備工藝研究，加快碳纖維復(fù)合材料在高鐵車頭等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
6.節(jié)能與新能源汽車材料。提升鎳鈷錳酸鋰/鎳鈷鋁酸鋰、富鋰錳基材料和硅碳復(fù)合負(fù)極材料安全性、性能一致性與循環(huán)壽命，開展高容量?jī)?chǔ)氫材料、質(zhì)子交換膜燃料電池及防護(hù)材料研究，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)電池材料合理配套。開展新型6000系、5000系鋁合金薄板產(chǎn)業(yè)化制備技術(shù)攻關(guān)，滿足深沖件制造標(biāo)準(zhǔn)要求，開展高強(qiáng)汽車鋼板、鋁合金高真空壓鑄、半固態(tài)及粉末冶金成型零件產(chǎn)業(yè)化及批量應(yīng)用研究，加快鎂合金、稀土鎂（鋁）合金在汽車儀表板及座椅骨架、轉(zhuǎn)向盤輪芯、輪轂等領(lǐng)域應(yīng)用，擴(kuò)展高性能復(fù)合材料應(yīng)用范圍，支撐汽車輕量化發(fā)展。
7.電力裝備材料。重點(diǎn)推進(jìn)核電壓力容器大鍛件系列鋼種組織細(xì)化與穩(wěn)定化熱處理工藝開發(fā)，突破核電機(jī)組用高性能鈦焊管產(chǎn)業(yè)化瓶頸，加快銀合金控制棒、鋯合金管堆外及堆內(nèi)考核驗(yàn)證，實(shí)現(xiàn)核電用材成套保障。開展抗熱腐蝕單晶高溫合金大型空心葉片用材料、制造工藝及長(zhǎng)壽命防護(hù)涂層技術(shù)研究，滿足重型燃?xì)廨啓C(jī)急需。開發(fā)智能電網(wǎng)用高容量稀土儲(chǔ)氫材料。提升導(dǎo)熱油及熔鹽高溫真空集熱管自動(dòng)化生產(chǎn)水平。突破5MW級(jí)大型風(fēng)電葉片制備工藝。面向智能輸變電裝備領(lǐng)域，突破大尺寸碳化硅單晶及襯底、外延制備及模塊封裝材料技術(shù)，開展高壓大功率絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）模塊應(yīng)用設(shè)計(jì)，發(fā)展高性能絕緣陶瓷，保障特高壓直流電網(wǎng)建設(shè)。
8.農(nóng)機(jī)裝備材料。開展高強(qiáng)高硬耐磨鋼系列化產(chǎn)品開發(fā)，在農(nóng)機(jī)裝備及配件中實(shí)現(xiàn)對(duì)高碳彈簧鋼應(yīng)用替代。開發(fā)農(nóng)機(jī)離合器活塞材料、濕式離合器摩擦材料、采棉指及脫棉盤專用材料等，滿足農(nóng)業(yè)作業(yè)環(huán)境及特種裝備需求。
9.生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械材料。開展碲鋅鎘晶體、稀土閃爍晶體及高性能探測(cè)器件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)攻關(guān)，解決晶體質(zhì)量性能不穩(wěn)定、成本過高等核心問題，滿足醫(yī)用影像系統(tǒng)關(guān)鍵材料需求。大力發(fā)展醫(yī)用增材制造技術(shù)，突破醫(yī)用級(jí)鈦粉與鎳鈦合金粉等關(guān)鍵原料制約。發(fā)展苯乙烯類熱塑性彈性體等不含塑化劑、可替代聚氯乙烯的醫(yī)用高分子材料，提高衛(wèi)生材料、藥用包裝的安全性。提升醫(yī)用級(jí)聚乳酸、海藻酸鈉、殼聚糖生產(chǎn)技術(shù)水平，滿足發(fā)展高端藥用敷料的要求。
10.節(jié)能環(huán)保材料。加快新型高效半導(dǎo)體照明、稀土發(fā)光材料技術(shù)開發(fā)。突破非晶合金在稀土永磁節(jié)能電機(jī)中的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)，大力發(fā)展稀土永磁節(jié)能電機(jī)及配套稀土永磁材料、高溫多孔材料、金屬間化合物膜材料、高效熱電材料，推進(jìn)在節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)項(xiàng)目中應(yīng)用。開展稀土三元催化材料、工業(yè)生物催化劑、脫硝催化材料質(zhì)量控制、總裝集成技術(shù)等開發(fā)，提升汽車尾氣、工業(yè)廢氣凈化用催化材料壽命及可再生性能，降低生產(chǎn)成本。開發(fā)綠色建材部品及新型耐火材料、生物可降解材料。推廣應(yīng)用金屬材料表面覆層強(qiáng)化、工業(yè)部件服役延壽、稀貴金屬材料循環(huán)利用等技術(shù)。
（二）布局一批前沿新材料。
把握新材料技術(shù)與信息技術(shù)、納米技術(shù)、智能技術(shù)等融合發(fā)展趨勢(shì)，更加重視原始創(chuàng)新和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究與應(yīng)用創(chuàng)新，制定重點(diǎn)品種發(fā)展指南，集中力量開展系統(tǒng)攻關(guān)，形成一批標(biāo)志性前沿新材料創(chuàng)新成果與典型應(yīng)用，搶占未來新材料產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。
專欄2 前沿新材料先導(dǎo)工程
1.石墨烯。突破石墨烯材料規(guī)模化制備和微納結(jié)構(gòu)測(cè)量表征等共性關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)大型石墨烯薄膜制備設(shè)備及石墨烯材料專用計(jì)量、檢測(cè)儀器，實(shí)現(xiàn)對(duì)石墨烯層數(shù)、尺寸等關(guān)鍵參數(shù)的有效控制。圍繞防腐涂料、復(fù)合材料、觸摸屏等應(yīng)用領(lǐng)域，重點(diǎn)發(fā)展利用石墨烯改性的儲(chǔ)能器件、功能涂料、改性橡膠、熱工產(chǎn)品以及特種功能產(chǎn)品，基于石墨烯材料的傳感器、觸控器件、電子元器件等，構(gòu)建若干石墨烯產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
2.增材制造材料。研究金屬球形粉末成形與制備技術(shù)，突破高轉(zhuǎn)速旋轉(zhuǎn)電極制粉、氣霧化制粉等裝備，開發(fā)空心粉率低、顆粒形狀規(guī)則、粒度均勻、雜質(zhì)元素含量低的高品質(zhì)鈦合金、高溫合金、鋁合金等金屬粉末。突破超高分子量聚合物材料體系中熱傳導(dǎo)、界面鏈纏及性能調(diào)控技術(shù)，開發(fā)增材制造專用光敏樹脂、工程塑料粉末與絲材。研究氧化鋁、氧化鋯、碳化硅、氮化鋁、氮化硅等陶瓷粉末、片材制備方法，提高材料收得率與性能一致性。建立生物增材制造材料體系，開發(fā)細(xì)胞/材料復(fù)合生物“墨水”。完善材料牌號(hào)，基本滿足國(guó)內(nèi)增材制造產(chǎn)業(yè)應(yīng)用需要。
3.納米材料。提升納米材料規(guī)模化制備水平，開發(fā)結(jié)構(gòu)明確、形貌/尺寸/組成均一的納米材料，擴(kuò)大粉體納米材料在涂料、建材等領(lǐng)域的應(yīng)用，積極開展納米材料在光電子、新能源、生物醫(yī)用、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域的應(yīng)用。
4.超導(dǎo)材料。加強(qiáng)超導(dǎo)材料基礎(chǔ)研究、工程技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，積極開發(fā)新型低溫超導(dǎo)材料，釔鋇銅氧等高溫超導(dǎo)材料，強(qiáng)磁場(chǎng)用高性能超導(dǎo)線材、低成本高溫超導(dǎo)千米長(zhǎng)線等，在電力輸送、醫(yī)療器械等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用。
5.極端環(huán)境材料。完善高溫高壓、化學(xué)及水汽腐蝕、特殊空間、多因素耦合等極端環(huán)境模擬試驗(yàn)條件，開展超高溫結(jié)構(gòu)陶瓷、金屬基復(fù)合材料等開發(fā)，支撐能源化工、航空航天等領(lǐng)域極端環(huán)境材料需求。
（三）強(qiáng)化新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)。
加強(qiáng)新材料基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化的統(tǒng)籌銜接，完善創(chuàng)新鏈條的薄弱環(huán)節(jié)，形成上中下游協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境。統(tǒng)籌需求導(dǎo)向與超前探索，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。整合完善創(chuàng)新資源，依托重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或研發(fā)機(jī)構(gòu)，組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、新材料測(cè)試評(píng)價(jià)及檢測(cè)認(rèn)證中心，建立新材料產(chǎn)業(yè)計(jì)量服務(wù)體系。統(tǒng)籌布局和建設(shè)材料基因工程重大共性技術(shù)研究平臺(tái)，充分依托現(xiàn)有科研機(jī)構(gòu)，組建材料基因工程專業(yè)化研究中心，形成重點(diǎn)新材料創(chuàng)新基礎(chǔ)和開發(fā)共享的公共平臺(tái)，降低新材料研發(fā)成本，縮短新材料研發(fā)應(yīng)用周期。
專欄3 新材料創(chuàng)新能力建設(shè)工程
組建新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。以市場(chǎng)化運(yùn)作為核心，以網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作為紐帶，以共性關(guān)鍵技術(shù)和跨行業(yè)融合性技術(shù)協(xié)同開發(fā)、轉(zhuǎn)移擴(kuò)散和商業(yè)應(yīng)用為主要任務(wù)，形成石墨烯材料、高性能復(fù)合材料、輕量化材料、極端環(huán)境材料等新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心。重點(diǎn)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、中試及工程化試驗(yàn)、新材料應(yīng)用模擬及服役檢測(cè)、新材料專業(yè)人才培訓(xùn)等工作，加快新材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化步伐。
組建新材料性能測(cè)試評(píng)價(jià)中心。組織重點(diǎn)新材料研發(fā)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)和計(jì)量測(cè)試技術(shù)機(jī)構(gòu)建立新材料測(cè)試評(píng)價(jià)聯(lián)盟，建設(shè)新材料測(cè)試評(píng)價(jià)及檢測(cè)認(rèn)證中心。中心采取市場(chǎng)化機(jī)制運(yùn)作，整合完善現(xiàn)有測(cè)試評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)應(yīng)用、大數(shù)據(jù)等平臺(tái)資源，建立完善材料綜合性能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與評(píng)價(jià)準(zhǔn)則，形成一批專家評(píng)價(jià)隊(duì)伍，開展材料性能檢測(cè)、質(zhì)量評(píng)估、模擬驗(yàn)證、數(shù)據(jù)分析、表征評(píng)價(jià)和檢測(cè)認(rèn)證等公共服務(wù)。
搭建材料基因技術(shù)研究平臺(tái)。開發(fā)材料多尺度集成化高通量計(jì)算模型、算法和軟件，開展材料高通量制備與快速篩選、材料成分-組織結(jié)構(gòu)-性能的高通量表征與服役行為評(píng)價(jià)等技術(shù)研究，建設(shè)高通量材料計(jì)算應(yīng)用服務(wù)、多尺度模擬與性能優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)室與專用數(shù)據(jù)庫，開展對(duì)國(guó)家急需材料的專題研究與支撐服務(wù)。
（四）加快重點(diǎn)新材料初期市場(chǎng)培育。
研究建立新材料首批次應(yīng)用保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，定期發(fā)布重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄，建設(shè)一批新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)，組織開展新材料應(yīng)用示范，加快釋放新材料市場(chǎng)需求。研究建立重大工程、重大項(xiàng)目配套材料應(yīng)用推廣機(jī)制。加大政策引導(dǎo)力度，建立公共服務(wù)平臺(tái)，開展材料生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)計(jì)、應(yīng)用單位供需對(duì)接，支持材料生產(chǎn)企業(yè)面向應(yīng)用需求研發(fā)新材料，推動(dòng)下游行業(yè)積極使用新材料。
專欄4 重點(diǎn)新材料首批次示范推廣工程
實(shí)施重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司創(chuàng)新險(xiǎn)種，對(duì)重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范指導(dǎo)目錄中產(chǎn)品的應(yīng)用推廣提供質(zhì)量、責(zé)任等風(fēng)險(xiǎn)承保。充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，通過保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制支持新材料首批次應(yīng)用示范，降低下游用戶使用風(fēng)險(xiǎn)，突破“不敢用、不好用”瓶頸。支持保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)等中介機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)模式，提高保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)工作效率。
建設(shè)一批新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)。在集成電路、新型顯示、大型飛機(jī)、新能源汽車、高鐵、核電、超超臨界機(jī)組、海洋工程等領(lǐng)域，依托龍頭新材料生產(chǎn)企業(yè)和下游用戶，建立20家左右新材料生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)。重點(diǎn)針對(duì)下游用戶產(chǎn)品應(yīng)用開展新材料工藝技術(shù)與應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，完善材料全尺寸考核、服役環(huán)境下性能評(píng)價(jià)及應(yīng)用示范線等配套條件，實(shí)現(xiàn)材料與終端產(chǎn)品同步設(shè)計(jì)、系統(tǒng)驗(yàn)證、批量應(yīng)用與供貨等多環(huán)節(jié)協(xié)同促進(jìn)。
開展重點(diǎn)新材料應(yīng)用示范。以碳纖維復(fù)合材料、高溫合金、航空鋁材、寬禁帶半導(dǎo)體材料、新型顯示材料、電池材料、特種分離及過濾材料、生物材料等市場(chǎng)潛力巨大、產(chǎn)業(yè)化條件完備的新材料品種，組織開展應(yīng)用示范。
（五）突破關(guān)鍵工藝與專用裝備制約。
組織新材料裝備生產(chǎn)企業(yè)與材料生產(chǎn)企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，加快先進(jìn)熔煉、增材制造、精密成型、晶體生長(zhǎng)、氣相沉積、表面處理、等靜壓、高效合成、分離純化等先進(jìn)工藝技術(shù)與專用核心裝備開發(fā)，實(shí)現(xiàn)材料生產(chǎn)關(guān)鍵工藝裝備配套保障。突破新材料組織成分設(shè)計(jì)、性能控制、加工成型、建模測(cè)試、應(yīng)用模擬等數(shù)字化技術(shù)，開發(fā)增材制造、數(shù)字加工中心等成套生產(chǎn)裝備及專用軟件。做好新材料科學(xué)儀器設(shè)備研究開發(fā)，發(fā)揮計(jì)量測(cè)試對(duì)工藝控制的作用，加快工業(yè)在線檢測(cè)和控制技術(shù)開發(fā)應(yīng)用。
專欄5 關(guān)鍵工藝與專用裝備配套工程
開發(fā)金屬材料專用加工制備工藝裝備。開發(fā)大型低真空熔煉爐、多步急冷爐、高溫連續(xù)氮化爐、高溫在線快速固溶退火爐、高溫度梯度液態(tài)金屬冷卻定向凝固等金屬材料冶煉設(shè)備，加快輕合金擠壓型材矯直及精整設(shè)備、大型擴(kuò)徑拉伸機(jī)、擠壓機(jī)等加工裝置開發(fā)。
解決復(fù)合材料工藝裝備制約。提高增強(qiáng)纖維混紡/混編、高速多軸向經(jīng)編、自動(dòng)鋪絲/鋪帶工藝裝備水平，開發(fā)熱固性預(yù)浸料成型、真空輔助樹脂傳遞模塑成型（RTM）、熱壓成型、原位聚合成型等復(fù)合材料成型裝備，發(fā)展復(fù)合材料零部件自動(dòng)化連接裝配、表面噴涂等制成品處理裝置。
提升先進(jìn)半導(dǎo)體材料裝備配套能力。開發(fā)大尺寸單晶硅直拉生長(zhǎng)爐、垂直區(qū)熔下降爐、全自動(dòng)變速拉晶定向凝固爐、大尺寸藍(lán)寶石長(zhǎng)晶爐、金屬有機(jī)化學(xué)氣相沉積系統(tǒng)、鹵化物氣相外延系統(tǒng)以及大規(guī)格研磨拋光設(shè)備。
（六）完善新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。
提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，完成600項(xiàng)以上新材料標(biāo)準(zhǔn)制修訂。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審及修訂，提高現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)水平，及時(shí)解決重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)老舊、缺失等問題。將標(biāo)準(zhǔn)化列入新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目考核驗(yàn)收指標(biāo)，及時(shí)將科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范，建設(shè)一批新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)和園區(qū)，加速新材料技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強(qiáng)材料標(biāo)準(zhǔn)與下游裝備制造、新一代信息技術(shù)、工程建設(shè)等行業(yè)設(shè)計(jì)規(guī)范以及相關(guān)材料應(yīng)用手冊(cè)銜接配套。推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)跟蹤轉(zhuǎn)化，加快新材料標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化步伐。
專欄6 新材料產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程
成套制定一批新材料標(biāo)準(zhǔn)。加快制定高溫不銹軸承鋼、高溫滲碳軸承鋼標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)控機(jī)床、高鐵及重載商用車用齒輪鋼系列標(biāo)準(zhǔn)，高精度工具鋼及系列模具鋼標(biāo)準(zhǔn)。成體系修訂鎳及鎳合金帶、板、管、線、棒及鍛件材料標(biāo)準(zhǔn)。制定碳/碳復(fù)合結(jié)構(gòu)材料、熱場(chǎng)材料、保溫材料、復(fù)合坩堝等成套標(biāo)準(zhǔn)。加快電子化學(xué)品、光學(xué)功能薄膜等成套標(biāo)準(zhǔn)制定步伐。完善功能性膜材料配套標(biāo)準(zhǔn)，制定離子交換樹脂系列標(biāo)準(zhǔn)，雙極膜、中空纖維膜及組件標(biāo)準(zhǔn)，陶瓷納濾膜元件及生物發(fā)酵、高溫?zé)煔馓幚硌b置標(biāo)準(zhǔn)，以及膜材料試驗(yàn)方法等專用標(biāo)準(zhǔn)。制定人工晶體材料術(shù)語、人工晶體生長(zhǎng)設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范等基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加快藍(lán)寶石晶體及襯底材料、大尺寸藍(lán)寶石晶體生長(zhǎng)、質(zhì)量檢驗(yàn)系列標(biāo)準(zhǔn)制定，發(fā)布大尺寸稀土閃爍晶體標(biāo)準(zhǔn)、壓電晶體及器件標(biāo)準(zhǔn)。做好增材制造材料標(biāo)準(zhǔn)布局，制定模具用粉末，高溫合金、鎳、鋁、鎂等金屬及合金粉末標(biāo)準(zhǔn)，聚氨酯增材制造材料等系列標(biāo)準(zhǔn)。加快發(fā)布石墨烯材料的名詞術(shù)語與定義基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，制定石墨烯層數(shù)測(cè)定、比表面積、導(dǎo)電率等標(biāo)準(zhǔn)，研制一批石墨烯材料、器件標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量裝置。
完善新材料實(shí)驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。整合梳理現(xiàn)有新材料分析方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，解決標(biāo)準(zhǔn)間交叉重復(fù)、沖突問題，適時(shí)補(bǔ)充相關(guān)缺失項(xiàng)目，建立面向應(yīng)用的材料指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)。完善材料試驗(yàn)技術(shù)的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升材料試驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)適用性。完善標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，支撐測(cè)量?jī)x器校準(zhǔn)、試驗(yàn)結(jié)果評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量控制等標(biāo)準(zhǔn)化和計(jì)量工作。建成全流程監(jiān)測(cè)系統(tǒng)表征、質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)和實(shí)驗(yàn)結(jié)果的實(shí)效性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)。
（七）實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”新材料行動(dòng)。
鼓勵(lì)企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、增材制造、工業(yè)機(jī)器人等手段，開展新材料智能制造試點(diǎn)示范，探索發(fā)展新材料大規(guī)模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的新材料創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，鼓勵(lì)建設(shè)一批垂直化、專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，開展新材料設(shè)計(jì)解決方案、供需對(duì)接、信息咨詢、檢驗(yàn)測(cè)試等服務(wù)，營(yíng)造開放、融合的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。落實(shí)國(guó)家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建立新材料數(shù)據(jù)庫、牌號(hào)標(biāo)準(zhǔn)庫、工藝參數(shù)庫、工藝知識(shí)庫，支持開展材料試驗(yàn)大數(shù)據(jù)分析，制定數(shù)據(jù)采集和共享制度，形成符合我國(guó)國(guó)情的新材料牌號(hào)和指標(biāo)體系。
（八）培育優(yōu)勢(shì)企業(yè)與人才團(tuán)隊(duì)。
支持新材料企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向開展聯(lián)合重組，形成一批具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力和國(guó)際影響力的龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，形成一批專優(yōu)特新的新材料中小企業(yè)。推動(dòng)上下游企業(yè)、大中小企業(yè)建立以資本為紐帶、產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)資源加快新材料研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。鼓勵(lì)新材料企業(yè)建立靈活、規(guī)范的企業(yè)制度和決策制度，積極開展自主創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成緊密的上下游關(guān)系，實(shí)現(xiàn)“由專至精、由精至強(qiáng)”。加強(qiáng)新材料人才培養(yǎng)與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，依托重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)盟、高等學(xué)校、職業(yè)院校、公共實(shí)訓(xùn)基地和公共服務(wù)平臺(tái)，通過開展聯(lián)合攻關(guān)和共同實(shí)施重大項(xiàng)目培養(yǎng)一批工學(xué)、工程研究生，培育一批產(chǎn)業(yè)工人、技術(shù)骨干與創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。組織開展新材料產(chǎn)業(yè)專家院士行、新材料專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、新材料人才國(guó)際交流，實(shí)施引進(jìn)新材料領(lǐng)域外國(guó)專家項(xiàng)目，優(yōu)化新材料人才團(tuán)隊(duì)成長(zhǎng)環(huán)境。
（九）促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)特色集聚發(fā)展。
落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成東、中、西及東北地區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)有序的新材料產(chǎn)業(yè)整體格局，提升京津冀地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等重點(diǎn)區(qū)域的新材料集聚水平。科學(xué)做好產(chǎn)業(yè)布局，避免重復(fù)建設(shè)，鼓勵(lì)各地新材料企業(yè)和研究機(jī)構(gòu)依托區(qū)域優(yōu)勢(shì)，合理配置產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資源鏈，推動(dòng)區(qū)域特色新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。先進(jìn)基礎(chǔ)材料要充分考慮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源環(huán)境承載能力，按照集約化、園區(qū)化、綠色化發(fā)展路徑，加快推動(dòng)布局調(diào)整。關(guān)鍵戰(zhàn)略材料要圍繞下游重大需求與重大工程配套，加快生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)建設(shè)，形成一批重點(diǎn)新材料集聚區(qū)與創(chuàng)新輻射中心。前沿新材料要充分依托科研院所等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目。鞏固提升現(xiàn)有新材料產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)實(shí)力，在重點(diǎn)新材料領(lǐng)域推動(dòng)形成若干產(chǎn)業(yè)鏈完善、配套齊全、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
（一）創(chuàng)新組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
建立部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好頂層設(shè)計(jì)和規(guī)劃統(tǒng)籌，充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，強(qiáng)化各部門專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的銜接，系統(tǒng)解決新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題；進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新管理、強(qiáng)化服務(wù)，形成協(xié)同推進(jìn)的工作格局；加強(qiáng)對(duì)地方新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀指導(dǎo)和信息引導(dǎo)。建立國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家指導(dǎo)委員會(huì)，為行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、重大工程等提供咨詢建議。支持建立新材料行業(yè)協(xié)會(huì)和一批產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合的新材料產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，集中優(yōu)勢(shì)資源推動(dòng)新材料研發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化與應(yīng)用。
（二）優(yōu)化行業(yè)管理服務(wù)。
完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類中有關(guān)新材料產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容和指標(biāo)體系，制定新材料產(chǎn)品、企業(yè)統(tǒng)計(jì)辦法和進(jìn)出口商品統(tǒng)計(jì)目錄，組織開展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，及時(shí)發(fā)布統(tǒng)計(jì)信息，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的預(yù)警監(jiān)測(cè)，合理調(diào)整進(jìn)出口政策，維護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展利益。建立新材料技術(shù)成熟度評(píng)價(jià)體系，制定新材料技術(shù)成熟度通用分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制，支持新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新決策，加強(qiáng)專利布局。開展新材料產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)警，定期發(fā)布預(yù)警研究成果。探索重點(diǎn)新材料項(xiàng)目及工程知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議試點(diǎn)，積極化解產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法保護(hù)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等相關(guān)法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和管理能力。
（三）加大財(cái)稅金融支持。
加強(qiáng)政、銀、企信息對(duì)接，充分發(fā)揮財(cái)政資金的激勵(lì)和引導(dǎo)作用，積極吸引社會(huì)資本投入，進(jìn)一步加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。通過中央財(cái)政科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等），統(tǒng)籌支持符合條件的新材料相關(guān)科技創(chuàng)新工作。利用現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)新材料制造業(yè)創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應(yīng)用示范平臺(tái)、性能測(cè)試評(píng)價(jià)中心、應(yīng)用示范項(xiàng)目的支持力度。落實(shí)支持新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。利用多層次的資本市場(chǎng)，加大對(duì)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資支持，支持優(yōu)勢(shì)新材料企業(yè)開展創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化及推廣。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按照風(fēng)險(xiǎn)可控和商業(yè)可持續(xù)原則，創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵(lì)引導(dǎo)并支持天使投資人、創(chuàng)業(yè)投資基金、私募股權(quán)投資基金等促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持符合條件的新材料企業(yè)在境內(nèi)外上市、在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌、發(fā)行債券和并購重組。研究通過保險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制支持新材料首批次應(yīng)用。適時(shí)啟動(dòng)重點(diǎn)新材料研發(fā)和應(yīng)用重大工程。
（四）推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
積極引導(dǎo)具備條件的企業(yè)開展軍用新材料的研制與生產(chǎn)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與軍品科研生產(chǎn)。研究制定新材料在國(guó)防科技工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用推廣激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)軍用關(guān)鍵材料技術(shù)水平和產(chǎn)業(yè)能力提升。發(fā)揮國(guó)家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄、民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄作用，向具備資質(zhì)的單位及時(shí)發(fā)布新材料需求信息，向軍工用戶單位推薦民口單位的新材料和新技術(shù)，推動(dòng)新材料領(lǐng)域軍民資源共享。充分利用軍工單位和民口配套單位現(xiàn)有裝備和技術(shù)能力，加大對(duì)新材料軍轉(zhuǎn)民的支持力度，促進(jìn)軍用材料技術(shù)在民用領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。
（五）深化國(guó)際交流合作。
優(yōu)化政府公共服務(wù)，加強(qiáng)國(guó)際新材料創(chuàng)新合作和政策法規(guī)等信息引導(dǎo)，鼓勵(lì)新材料企業(yè)統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升在全球價(jià)值鏈中的地位。支持企業(yè)在境外設(shè)立新材料企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，通過海外并購實(shí)現(xiàn)技術(shù)產(chǎn)品升級(jí)和國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，加快融入全球新材料市場(chǎng)與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。充分利用現(xiàn)有雙邊、多邊合作機(jī)制，拓寬新材料國(guó)際合作渠道，結(jié)合“一帶一路”建設(shè)，促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)、技術(shù)資本、標(biāo)準(zhǔn)專利、管理經(jīng)驗(yàn)等交流合作。支持國(guó)內(nèi)企業(yè)、高等院校和科研院所參與大型國(guó)際新材料科技合作計(jì)劃，鼓勵(lì)國(guó)外企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)在我國(guó)設(shè)立新材料研發(fā)中心和生產(chǎn)基地。定期舉辦中國(guó)國(guó)際新材料產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
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